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方针与政策：1946年5月4日，中央召开讨论关于土地问题的会议，决定把抗日战争时期的减租减息政策，改为没收地主土地分配给农民的政策，发出了《关于清算减租及土地问题的指示》。指示指出：“各地党委必须明确认识，解决解放区的土地问题是我党目前最基本的历史任务，是目前一切工作的基本环节。必须以最大的决心与努力，放手发动与领导群众来完成这一历史任务。”“如果我们能够在一万万数千万人口的解放区解决了土地问题，就会大大巩固解放区，并大大推动全国人民走向国家民主化。”随后，各解放区根据指示迅速开展了土地改革运动，到1947年2月，解放区已经有大约2／3的地区基本解决了土地问题。
