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互联网售彩叫停,受影响最大的是那些老彩民。张先生在东北某制造企业做业务经理,10多年来一直关注彩票。他介绍,许多老彩民对选彩票号码都有自己的研究方法,而且一旦选定了这个号码,往往会锲而不舍连追好多期。他自己常年在外奔波,以前还能在互联网上买彩票,现在到了一个陌生城市要到处去找彩票站,有时担心错过投注时间,只好嘱咐家人记得买。自己额外操了很多心,买彩票的乐趣却少了。时间一长,家人也觉得麻烦,甚至引发家庭矛盾。他对记者说:“我就不明白,网上可以卖火车票、电影票,为啥不能卖彩票?”
实际上,前两年互联网售彩确实存在“偷卖”“私彩”等违规乱象,甚至有人因此被列为国际“红通”人员。据公安机关侦查,2012年至2014年间,澳门籍犯罪嫌疑人陈某伙同他人,在未取得国家彩票发行中心授权许可的情况下,通过互联网销售彩票。在其所获的销售投注订单中,只有4亿元进了彩票中心系统,还有1亿元未通过彩票中心系统出票。截留的1亿元彩票款相当于“坐私庄”,如果有人中奖则私下兑奖,剩下的彩票款项被陈某等非法据为己有。根据上述犯罪事实和确凿证据,广州市检察机关依法对陈某予以批准逮捕。同时,国际刑警中国国家中心局对陈某及时发布红色通报,启动全球通缉。2015年11月,陈某迫于压力从澳门经过珠海拱北口岸入境,向广东省公安机关投案自首。
自2016年1月1日起,对经财政部批准已上市销售的彩票品种,传统型、即开型彩票发行费比例暂维持15%不变;乐透型、数字型、视频型、基诺型彩票发行费比例超过13%的,一律调整为13%;不超过13%的,暂维持其发行费比例不变;竞猜型彩票游戏公益金比例低于20%的,一律将其发行费比例下调2个百分点。以上下调的彩票游戏发行费比例,除将中国福利彩票双色球游戏发行费下调的1个百分点转入该游戏调节基金用于返奖等外,其余应当全部用于上调相应彩票游戏的公益金比例。
美国:在美国,各州根据州宪法和彩票法自行设立彩票监管和发行机构,彩票的最高监管机构是州彩票委员会,彩票公司是各州彩票的直接管理部门,彩票通过代销商销售。大多数州的彩票委员会独立于州政府,对全州民众的利益负责。通常来说,各州的彩票委员会多由民选议员或州长、州议长任命的民众代表组成,如退休缉毒警察、退休注册会计师等人。除行使职责的合理花费实报实销外不领任何薪金,委员会本身也不获得任何政府拨款。美国的互联网彩票经历了由禁止到放开的过程。2011年底,美国司法部改变了网络销售彩票的解释,全面松绑互联网彩票。2012年,伊利诺伊州成为首个提供线个大州批准将彩票销售业务扩展到网络领域。
英国:英国国家彩票是英国规模最大的彩票,由英国议会批准发行,目的在于为艺术、体育、慈善等公益事业筹集资金。在英国,共有4个机构共同负责国家彩票的运营和管理,分别是英国文化、传媒和体育部,国家彩票委员会,运营商公司,国家彩票资金分配机构。国家彩票委员会是英国国家彩票的主要管理机构,要保证彩票业各个环节的完整性,保护彩民利益,提高彩票公益金的金额,通过公开招标的形式,向中标公司颁发经营许可证负责经营,并监管国家彩票。运营商公司负责国家彩票的运营和管理,包括彩票产品的设计、制作和销售,并为彩民和获奖者提供服务。
新加坡:新加坡对彩票实行政府特许专营制度。1968年5月,由新加坡财政部所属的彩票管理局投资组建新加坡博彩(私人)有限公司,宗旨是通过提供合法投注渠道打击非法投注活动,并将盈余收益造福社会。该公司实行公司董事局决策、管理层自主经营、自负盈亏的市场化运行机制。按照新加坡政府规定,公司需按发行收入的25%缴纳博彩税,按发行收入扣除奖金后的7%缴纳消费税,每年的净盈余收入全部上缴彩票管理局,用于文化、体育等社会公益事业。